Zgodnie z Ustawą o samorządzie powiatowym (art. 6) w celu wykonywania zadań powiat może tworzyć jednostki organizacyjne i zawierać umowy z innymi podmiotami. Jednostki organizacyjne stanowiące aparat pomocniczy kierowników powiatowych służb, inspekcji i straży może tworzyć, przekształcać i likwidować wojewoda, na wniosek starosty, zaopiniowany przez właściwego kierownika zespolonej służby, inspekcji lub straży wojewódzkiej, chyba że przepisy odrębne stanowią inaczej (art. 33a ust. 2). Jednostki organizacyjne stanowią część powiatowej administracji zespolonej (art. 33b). W strukturze Powiatu występują jednostki organizacyjne W celu wykonywania swoich zadań Powiat tworzy inne wyspecjalizowane jednostki pozostające w jego strukturze organizacyjnej oraz jednostki prawne wyodrębnione, w tym przedsiębiorstwa i spółki, zawiera umowy z innymi podmiotami.